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濮陽市司法局組織開展2015年度律師事務所及律師年度考核工作的實施方案
雙擊自動滾屏 發布者:律協秘書處 發布時間:2016-4-19 9:15:26【字體:

                              濮陽市司法局組織開展2015年度
律師事務所及律師年度考核工作的
實 施 方 案
 
    為規范實施年度考核工作,強化行政管理、行業管理和基礎管理作用,完善“兩結合”管理模式,加強層級管理,促進我市律師事業良性健康發展,推動我市律師工作穩步有序運行,根據“一法兩部令”、“三個辦法”的規定和省廳要求,結合我市實際,制定本實施方案。
    一、指導思想
    認真學習黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入踐行科學發展觀,嚴格貫徹落實“一法兩部令”、“三個辦法”,正確認識律師管理工作面臨的形勢,積極履行司法行政機關肩負的職責使命,不斷加強律師思想政治建設和執業誠信建設,推動律師事務所向規范化、制度化發展,努力建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的律師隊伍,為構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務。
    二、組織領導
   為確保年度考核工作的順利開展,市司法局決定成立年度考核工作領導小組,負責組織全市律師、律師事務所和法律援助律師的年度考核工作。
   組 長:婁建廣
   副組長:洪璞  袁文峰 
   組  員:馮金霞   李相征   魯學武   張秀雨   郭淑雅
           田華鋼   張俊杰   劉長發   劉義廣   孫春雪
           薛  峰   張海濤   樊瑞璽
      領導小組下設辦公室,辦公室設在律師管理科,辦公室主任由律師管理科科長馮金霞擔任。
    三、內容與方式
    (一)律師事務所年度檢查考核內容。主要檢查考核律師事務所遵守憲法和法律、履行法定職責、實行自律管理的情況,具體包括下列內容:1.律師隊伍建設情況;2.黨建工作情況;3.業務活動開展情況;4.律師執業表現情況;5.內部管理情況;6.受行政獎懲、行業獎懲的情況;7.履行律師協會會員義務的情況;8.其他事項。
    (二)律師年度考核內容。主要考核律師遵守憲法和法律、律師業務活動開展情況及律師執業表現情況,具體考核下列內容:1.律師在執業活動中遵守憲法、法律、法規和規章,遵守職業道德、執業紀律和行業規范,履行法定職責的情況;2.律師遵守律師協會章程,履行會員義務的情況;3.律師辦理法律服務業務的數量、類別和服務質量,辦理重大案件、群體性案件的情況;4.律師履行法律援助義務,參加社會服務及其他社會公益活動的情況;5.律師受行政獎懲、行業獎懲的情況;6.其他情況。
   (三)考核方式。對律師考核是律師協會;對律師所考核是司法行政機關;考核日常工作由協會秘書處和律師管理科負責。
    市司法局負責組織實施對全市所有律師事務所年度檢查考核和律師執業年度考核備案工作;縣(區)司法局負責所屬律師事務所年度檢查考核的初審工作和律師事務所對律師執業年度考核的指導監督工作;市律師協會對律師事務所報送的律師執業活動年度考核相關材料和考核意見進行審查,并報送市司法局備案;律師事務所負責本所律師執業活動年度考核工作。
    四、方法與步驟
    這次年度考核是對律師、律師所2015年度工作的評價,考核工作重點對象是律師和律師所,重點考核律師的執業行為、考核律師所管理行為。考核工作采取統一組織、分級實施、上下聯動、突出重點,自評為先、入所檢查、全面考核、總結上報的方法,分四步進行。
    (一)動員準備階段(4月15日至4月18日)
     1.組織學習。學習“一法兩部令”、“三個辦法”,重點學習司法部的《律師事務所年度檢查考核辦法》、《律師執業年度考核規則》和省律協的《律師執業年度考核制度》、《律師事務所年度考核規則》,切實抓好年度考核工作。要通過學習動員達到上下聯動、齊抓共管、各負其責的工作機制。
    2.成立考核機構。各級司法行政機關、律師協會和律師事務所要熟悉和掌握考核方法和程序,制定年度考核的實施計劃,成立相應的考評機構。縣(區)司法局成立考核小組;律師協會由考核委員會實施;國資所、個人所由主任主持,全體律師參加;15人以下合伙所由合伙人組成考核機構、16人以上成立專門考核機構。
    (二)組織實施階段(4月19日至4月29日)
     1.律師考核。律師事務所依據《律師執業年度考核規則》組織本所執業律師就2014年度執業活動情況進行考核。律師應向律師事務所提交本人上一年度執業情況總結,填寫《律師執業年度考核登記表》,提交獲得行政或者行業表彰獎勵、受到行政處罰或者行業懲戒的證明材料;履行律師協會會員義務的證明材料;市律師協會要求提供的其他材料;上一年度因變更執業機構新轉入的律師,應當同時提交變更前所在律師事務所對其執業表現的鑒定意見。
    律師事務所應當召開律師執業年度考核工作會議,聽取律師個人總結,組織進行民主評議。根據考核評議情況,提出“稱職”、“基本稱職”或“不稱職”的考核意見,并將考核意見送交律師本人閱簽后進行公示。
    律師事務所完成律師執業年度考核工作后,將本所律師執業活動年度考核相關材料和考核意見經本所主任簽字并加蓋本所公章后,報送市律師協會,縣(區)律師事務所報送所屬司法局,縣(區)司法局盡快出具考核初步意見,然后由縣(區)司法局報送市律師協會。市律師協會對報送的材料和考核意見進行審查,確定對被考核律師的考核結果,并在律師協會網站上予以公示。市律師協會將考核結果報送市司法局,同時報送省律師協會。市司法局依據市律師協會確定的考核結果,在《律師執業年度考核登記表》和律師執業證上,加蓋“律師年度考核備案專用章”。
    2.律師事務所考核。律師事務所接受年度檢查考核,應當在完成對本所律師執業年度考核和本所執業、管理情況自查后,根據《律師事務所年度檢查考核辦法》規定的內容,按規定時間,向市司法局報送2015年度執業情況報告,縣(區)律師事務所報送所屬司法局,縣(區)司法局盡快出具初審意見,并提出“合格”或“不合格”的考核意見,然后由縣(區)司法局報送市司法局。律師事務所的考核等次評定后,市司法局予以公示。隨后,在《律師事務所年度檢查考核登記表》和律師事務所執業許可證副本上,填寫確定的考核等次,加蓋“律師事務所年度檢查考核專用章”。
    3.考核法律援助律師。由主管司法局確定考核結果,而后上報市司法局,市司法局對考核結果進行 備案,加蓋“律師執業年度考核備案專用章”,并匯總上報省廳律師管理處和省法律援助中心。
    (三)檢查驗收(5月3日至5月13日)
    縣(區)司法局要依據法定職責,根據年度考核工作安排,對所轄律師事務所進行入所檢查考核,并形成書面報告,按規定時間報送市司法局。
    市司法局聯同律師協會將對全市律師事務所進行逐一入所檢查考核,并與每一名律師(含實習律師)見面座談。
   (四)總結上報階段(5月14日至5月20日)
    1.律師事務所年度執業情況報告。除《律師事務所年度檢查考核辦法》規定的第6、7、8、9、10條外,還要有亮點工作、工作經驗體會、工作中的教訓和不足、下步打算,以及省律協《律師執業年度考核制度》要求的對律師考核情況。報告形成后,連同電子版按時逐級上報。
    2.司法局年度考核報告。一是本地考核工作組織實施情況;二是考核結果認定;三是對暫緩考核的確定與處理,不合格的要說明原因及處理辦法;四是對律師所資產審查、財務管理情況;五是經驗體會、不足與問題;六是規范完善考核工作的意見和建議。報告形成后,連同電子版按時逐級上報。
   3.律師事務所提交的年度檢查考核材料。律師事務所年度執業情況報告;年度財務審計報告;開展業務活動的統計報表;納稅憑證;年度內被獲準的重大變更事項的批件;獲得行政或者行業表彰獎勵、受到行政處罰或行業懲戒的證明材料;建立執業風險、事業發展和社會保障基金的證明材料;為聘用律師和輔助人員辦理養老、失業、醫療等社會保險的證明材料;履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動的證明材料;履行律師協會會員義務的證明材料;落實豫司文[2009]8號文件規定的風險代理管理情況;對照《律師法》修訂完善律師所章程、協議和落實六項制度情況;要求提交的其他材料。連同電子版按時逐級上報。
    4.公布考核結果。對律師及律師事務所年度考核結束后,市司法局將在濮陽律師網上公布考核結果。
    五、工作要求
   (一)加強組織領導。各縣(區)司法局、市律師協會和各律師事務所要高度重視,嚴格貫徹落實“一法兩部令”、“三個辦法”,重點學習司法部的《律師事務所年度檢查考核辦法》、《律師執業年度考核規則》和省律協的《律師執業年度考核制度》、《律師事務所年度考核規則》,切實加強組織領導,明確分工,制定流程,嚴密程序,依法實施。
   (二)嚴格落實責任制。要堅持黨委(組)統一領導,班子成員分工負責,紀檢監察機構負責監督,部門各負其責的領導體制和工作機制,主要領導負總責,分管領導親自抓,協調解決工作中出現的重大問題,集中精力抓好考核工作,形成齊抓共管、合力推進的工作格局。明確律師事務所主任是第一責任人、市律師協會執行會長是行業第一責任人的制度。
   (三)加強監督檢查。各級司法行政機關要通過日常檢查、專項檢查、明查暗訪等方式對考核工作進行監督檢查,加大工作力度,及時發現和解決存在的問題。
   (四)嚴格工作紀律。考核工作要嚴格按照有關規定進行,進一步完善考核規則,明晰考核內容,明確考核重點,力爭考核工作客觀、公正、真實、全面反映被考核單位的工作情況。各縣(區)司法局、律師事務所務于規定時間上報材料,逾期責任自負。考核期間,任何人都不得借考核之機損害律師權益。
   (五)加強檔案管理。各縣(區)司法局和律師事務所應當將《律師事務所年度檢查考核登記表》和《律師執業年度考核登記表》分別存入律師事務所和律師執業檔案,嚴格保管,實現檔案動態管理。市司法局和市律師協會將不定期進行抽查。
   (六)嚴格落實獎懲機制。市局將把本次年度考核情況作為年終市局對縣(區)司法局考核及各律師所評優評先名額分配的重要依據。
 
   附件:1.    年度律師事務所檢查考核登記表
         2.    年度律師執業考核登記表
         3.    年度律師事務所檢查考核匯總表
         4.    年度律師執業考核匯總表
         5.    年度法律援助專職律師執業考核匯總表
         6.   年度公職(公司)律師執業考核登記表
 
          (以上附件中的表格可從“濮陽律協”網站下載中心下載)
 
                       
                                                            2016年4月15日
 
 
 
 

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