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服務三項重點工作 維護社會和諧穩定
雙擊自動滾屏 發布者:admin 發布時間:2010-3-15【字體:

服務三項重點工作 維護社會和諧穩定

  周永康同志提出的要深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作體現了對新形勢下政法工作規律性的認識,緊緊抓住了維護社會和諧穩定的關鍵,對政法工作具有十分重要的指導意義。律師隊伍做為政法隊伍的一部分,理應在服務三項重點工作發揮重要作用。一年來,結合開展“創先爭優”和“一創雙優”活動,我市律師自覺肩負起中國特色社會主義法律工作者的使命和責任,履行 “三個維護”、堅持 “三個至上”、切實做到了“三個擁護”、執著追求“三個統一”,為濮陽市經濟社會又好又快發展提供了有力的法律保障,為構建富裕和諧美麗新濮陽做出了積極貢獻。

 
    一、律師隊伍是服務社會矛盾化解的排頭兵
 
    隨著改革開放的不斷深入、經濟社會的逐步發展,社會矛盾也不斷出現。矛盾化解得好,能推動和諧社會建設的進程,否則,會起到反作用,我市充分律師要利用自己的法律武器,化解社會上出現的各種矛盾。
 
    一是運用訴訟和非訴訟手段預防和化解社會矛盾。堅持把調解優先原則貫穿于執業活動全過程。教育和引導律師以實現案結事了為目標,采取訴前調解、庭內調解、庭外和解和其他非訴訟手段,引導當事人更多地通過調解和其他非訴訟手段消除紛爭。我市飛鴻、卓誠、金謀3家律師所建立了“法律援助受理點”,形成常年為社會弱勢群眾提供法律服務的有效機制;卓誠、澤民、眾孚律師所為濮陽早報“民生熱線”專欄提供法律咨詢,解答人民群眾的民生問題;市律協創新“法心聯診”服務方式,為我市勞教學員心理健康提供服務。10月15日下午,在市勞教所舉行了由國家心理咨詢師和執業律師相結合的“法心聯診” 啟動儀式,解答學員心理壓力和法律方面的疑難問題,收到良好效果,并建立了長效機制。今年,我市律師共辦理各類訴訟案件3000多件,辦理非訴訟法律事務6900多余件,提供法律援助120件,義務法律咨詢14000多人次,為促進我市經濟發展作出了積極貢獻。廣大律師的辛苦努力有效地化解了社會矛盾,維護了社會穩定。
 
    二是積極推動律師參與涉法信訪工作。市、縣(區)26家律師事務所, 200多名律師全部參與信訪接待工作,另外還有17名律師在中級法院法律援助值班室輪流值班,截至目前,律師參與信訪200多人次,接待信訪群眾1300多人次,義務解答涉法問題5200多件。他們以熱情、細致的接待和優質高效的法律服務贏得市領導、信訪部門和社會群眾的好評。
 
    三是積極開展法律服務“五進”活動。各律師事務所分別在服務點統一掛牌,留下咨詢電話,建立咨詢登記本,形成長期服務的機制。河南飛鴻律師事務所進入中原油田第八社區開展法律服務,為管理人員講解了《物權法》、《合同法》、《勞動法》等法律知識,參加培訓人員達60多人,為社區群眾義務解答法律咨詢達70多人次。河南心力律師事務所為濮陽縣柳屯鎮呼沱村開展了“法律進鄉村”活動,引導和教育農民“學法律、講權利、講責任、講義務”依法有序參與農村社會事務等。活動的開展,有利于矛盾的預防和化解,第一時間把苗頭化解到萌牙狀態。
 
    二、律師隊伍是服務社會管理創新的先遣隊
 
    我市律師隊伍在執業活動中,自覺宣傳和貫徹落實黨的方針政策,積極傳播法治精神和法律基本原則,把黨和政府的要求以及法律對社會生活的規范滲透到社會管理的各個方面,在新型社會治理結構和管理方式中發揮了積極作用。
 
    一是積極參政議政,促進政府依法行政。我市律師擔任政府法律顧問明顯增多,尤其近年來增幅較快。2008年至今,全市律師擔任各級政府(含政府機關)法律顧問共68家:其中,行政機關43家;市級政府正籌備顧問團、縣級政府5家、鄉級政府19家;為政府提出合理提案9次;代理行政訴訟案件85件;為社會提供培訓5次;義務法律咨詢25113次;重大項目咨詢2次,從而避免了上百萬元的經濟損失。目前我市律師擔任各級人大、政協代表7人,他們在政府參政議政方面發揮了一定的作用。劉義廣律師連續兩屆擔任市政協委員,認真履行職責,積極建言獻策,撰寫了多項富有建設性的提案與社情民意反映,多次得到市領導的高度重視并得以實施。為配合《勞動合同法》的貫徹實施,切實保障職工合法權益,他做了《認真貫徹(勞動合同法)、依法保障職工合法權益》的調研課題,政協領導對調研報告十分滿意,并在政協全會上進行了專題大會發言。
 
    二是啟動法律服務直通車,促進企業法治化管理。2010年2月份,市司法局、市工信局發動律師成立了“濮陽市企業律師服務團”,并建立了“企業法律服務直通車”制度。全市26家律師事務所與100家企業建立了法律直通車,每月聯系企業一次以上,每季度要為企業至少提供一次法律服務,協助企業辦理設立、投資、重組、改制、勞資、銷售、管理、上市等法律事務,應邀參加企業發展的決策論證,為企業提供法律咨詢等。通過幫助企業解決發展過程中遇到的法律問題,從法律層面上幫助企業應對金融危機帶來的沖擊,推進企業的穩步發展。自律師同企業一對一對接以來,我市律師工作成效顯著。張紅衛律師對接了龍宇化工有限公司,積極參與協調20萬噸/年甲醇技改項目征地,使項目土地得以順利批復;積極參與協調20萬噸/年燒堿和25萬噸/年PVC鹽化工項目征地問題,并使項目土地得以順利批復。劉義廣律師對接龍豐紙業有限公司,由于該企業購進一臺江蘇某企業的有質量問題的包裝機,通過律師的參與對方答應退款退貨,減少損失近30萬。截至到目前,全市26個律師事務所100余名律師先后與中原油田等87個企業對接1500余人次,解答法律咨詢4800余件,審查法律文件320多份,避免經濟損失近6千萬元,極大地促進了濮陽市的經濟發展與社會和諧穩定。
 
    三是組建四支志愿者隊伍,創新法律服務形式。市律協創新法律服務形式,積極發揮農民工法律志愿者隊伍、青年普法志愿者隊伍、維護婦女兒童權益法律志愿者隊伍、未成年人保護法律志愿者隊伍的作用。2010來,我市68名志愿者律師主動去市婦女兒童法律幫助中心義務值班。共值班40多人次,接待群眾來訪200多人次。3月6日,陳改英、梁琳璞兩名律師參與“志愿服務送崗位暨婦女維權周”活動啟動儀式,在現場設置法律咨詢服務點,免費為群眾解答咨詢200多人次。孫貫玲律師被省婦聯和司法廳表彰為“優秀女律師”,陳改英律師被市委市政府表彰為“支持婦女工作先進個人”,10名律師被表彰為市維護婦女兒童優秀法律志愿者。
 
    四是履行公開承諾,創新服務機制。為確保活動的有效開展,我們制定了活動方案,進行了會議部署,各律師事務所積極配合,每個律師都高度重視,公布了律師事務所法律咨詢電話及為殘疾人提供法律服務的內容和方式,建立了咨詢登記本,擺放了咨詢牌,并安排人員值守,形成了服務的長效機制。全市26家律師事務所、217名律師都積極參與這項活動,熱情向向殘疾人免費提供法律咨詢、代寫法律文書,對未達到法律援助標準卻又經濟困難的殘疾人,減半收取律師代理費。國際殘疾人日,董彥軍律師組織本所2名律師配合市殘聯到殘疾人郭焱家慰問他們,帶去法律知識臺歷、《農民最關心的100個法律問題》書籍和未成年保護、預防犯罪等宣傳資料80多本份,現場解答咨詢200多人次。本次活動12月3日在濮陽電視播放。截至目前,共解答咨詢260多人次,發放宣傳資料1290多份,代理文書290多件,減免費用4.53萬元。為進一步維護殘疾人的合法權益,形成服務殘疾人事業的長效機制,市司法局與市殘聯聯合印發《濮陽市法律服務機構服務殘疾人實施方案》,市直、縣區律師所根據就近原則對接本城區鄉鎮辦,對全市20多萬殘疾人實施法律服務全覆蓋。
 
    三、律師隊伍是公正廉潔執法的主力軍
 
    在全社會倡導“以人為本”的理念下,每個社會公民都應該誠實守信、公證廉潔,做為維護法律公平正義的律師隊伍更應該走在社會前列。我們通過開展“三項教育”和“三項整頓”活動,進一步增加了廣大律師自覺做中國特色社會主義法律工作者的使命感和責任感,端正了執業理念,轉變了服務作風,提高了執業能力,提升執業公信力,實現了政治效果、法律效果和社會效果的統一。
 
    一是加強層級管理,嚴把律師入口關。在律師隊伍管理上,把行政管理、行業管理和基礎管理緊密結合,加強了層級管理,華龍區和濮陽縣司法局成立了律師管理股,其它縣局都指定了專人管理律師工作,形成上下聯動的管理機制;市律師協會結合我市律師業發展實際,制定了《市級優秀律師事務所創建工作意見》,形成了創建省、市兩級優秀律師事務所的機制,從而推動我市律師事務所整體規范發展。5月份統一組織全市53名實習律師赴省參加為期10天的崗前培訓,為50名申請人員辦理了實習律師證,為40名實習律師辦理了律師執業證,審查材料900多份;6月份市律協成立了考核委員會,聯合完成全市律師所和律師的年度檢查考核工作。
 
    二是加強基礎管理,推進律師所規范化建設。我們按照省廳要求,本著“解決突出問題、規范執業行為、完善管理制度、強化執業管理”的思路,圍繞10個內容,分4個階段,在全市開展了律師事務所基礎管理年活動,實現了“四個進一步”的目標任務。明確了律師事務所主任是第一責任人的管理責任,完善了六項制度,統一了案卷文本,加強了日常管理,提高了服務效能,推進了律師所制度化、規范化建設。河南卓誠律師事務所在活動中不僅完善了各項規章制度,還為每一名律師建立了執業管理檔案,為進一步做大做強律師事務所,還購置了律師樓,優化了辦公環境,規范了文明服務,提升了良好形象。
 
    三是轉變行業作風,促進依法誠信執業。我們按照上級的指示精神,本著進一步轉變律師管理人員工作作風,加強律師行業行風建設,促進律師依法誠信執業,為我市經濟發展提供優質高效法律服務的目的,積極投身到“效能建設年”活動。成立了以主管領導劉海民書記為組長的律師政風行風評議領導小組,有關協會領導為小組成員;建立了行政管理和行業自律共同協調推進的組織機構,為做好律師政風行風工作打下良好的基礎;推行律師業務公開,增強律師工作透明度,參加了市紀檢委組織的“濮陽市網上行政審批系統操作培訓”,規范了行政報批、行政事務管理行為,加快了推進律師管理信息傳遞、檔案管理電子化進程,建立了完備的律師管理檔案,提高行政效率;結合2010年律師所行風建設實施細則,制定了“雙評議實施方案和整改方案”,積極推動政風行風建設工作深入開展;加強了律師誠信執業建設,建立完善律師誠信執業公示制度;完善了律師執業承諾書和誠信執業卡;落實了來信來訪投訴受理登記制度,暢通投訴渠道,強化監督效果。1月30日上午,市局與市律協聯合組織了新律師宣誓儀式,新申請執業的25名新律師身著律師袍,佩帶徽章,手持親自填寫的《律師市律師執業承諾書》,舉起右手,面向國旗,神圣而又莊嚴地宣誓。實施新執業律師宣誓,是我市加強律師隊伍管理,規范律師依法誠信執業的又一重大舉施。
 
    四是維護法律尊嚴,維護公平正義。2010年5月12日,我市打工人員李某等八人聚眾斗毆案在天津市和平區法院開庭審理。這起由市總工會進城務工人員維權中心參與、河南眾孚律師事務所律師代理的農民工維權案件畫上了個圓滿的句號。2009年9月19日晚,李某在天津和平區一小賣部內打電話,小賣部老板多收了電話費,李某就與老板交涉,交涉過程中雙方發生爭吵,小賣部老板及其街坊五、六個人對李某進行嘲笑、辱罵并毆打。隨后,李某給女友劉某打電話稱有人欺負他,劉某就與幾個同事趕到了解事情經過。中間,雙方又發生爭吵,小賣部一方又動手打了劉某一把掌,雙方相互廝打起來,后撥打110報警。天津市和平公安分局勸業場派出所受理該案后以尋釁滋事罪將劉某、李某刑事拘留。李某家屬到我市總工會進城務工人員維權中心反映情況,并尋求幫助。維權中心委托河南眾孚律師事務所樊瑞璽、王偉杰兩位律師為其提供法律幫助。經過多方調查,兩位律師認為劉某、李某的行為不構成尋釁滋事罪。之后,辦案機關將劉某、李某二人的罪名變更為聚眾斗毆罪。在審理階段,兩位律師通過會見當事人并詳細查閱案件卷宗材料,認為引發本案最基本的起因是當地人員對農民工的歧視,建議審判機關對劉某、李某等人的行為予以合理定性、合理判決。最終,法院判決五人免予刑事處罰,三人判處緩刑。本案通過維權中心和眾孚律師事務所王偉杰律師的共同參與,切實維護了我市外出務工人員的權益,使本案從法律、社會等角度都得到了圓滿解決。
 
 

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