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維護農民工權益--李占斗等154人被拖欠工資、養老保險金案
雙擊自動滾屏 發布者:admin 發布時間:2011-3-30 10:26:08【字體:

維護農民工權益--李占斗等154人被拖欠工資、養老保險金案
一、案情介紹:
      --打工之路
      李占斗等154名農民工,均是河南省農村的農民。家庭負擔都很重,為了減輕家里的經濟負擔,李占斗他們就開始了常年打工的生活。他們的家庭經濟主要依賴他們在外打工的收入,他們需要撫養孩子供孩子上學、贍養年邁的父母,他們都是家里的經濟支柱,在外務工的收入是家庭的希望;孩子的未來。
李占斗等154名農民工,他們大部分是1993年以前就在清風縣供銷社第二軋花廠工作,其中最早的在1979年參加工作的,當時他們都是經過清豐縣勞動局批準招收的計劃內臨時工。可是這些年的打工經歷,卻讓李占斗和他的老鄉們感覺到了打工實在不容易。
--老板違約、拖欠工資             
     1999年,清豐縣供銷社第二軋花廠停產,  企業拒絕支付工資和勞動保險費用。李占斗等154名農民工在清豐縣供銷社第二軋花廠工作大都在十年以上,一直工作認真,嚴格遵守單位的勞動規章制度,青春年華都奉獻在了軋花廠。但清豐縣供銷社第二軋花廠卻置國家法律、法規、政策于不顧,長期欠發李占斗等154名農民工放假期間的生活費,導致李占斗等154名農民工的生活陷入了貧困。為了生活,他們不得不四處借債,經濟上極為艱難,清豐縣供銷社第二軋花廠的行為嚴重侵犯了李占斗等154名農民工的合法全益。為此,李占斗等154名農民工多次要求清豐縣供銷社第二軋花廠支付生活費,給他們繳納養老保險,保障他們的基本生活。
--打工者求助之路
遇到這樣的事情,確實讓李占斗他們沒有想到。后來他們多次到當地政府、有關部門,反映要求解決困難,當初出來打工,就是因為經濟困難,掙錢要養父母、老婆、孩子,他們呢干完活,家人有病用錢,孩子上學,家庭生活用錢,這一切都在等著他們的血汗錢--打工工資,老板拒付工資就等于把他們推上了絕路。
     他們也不知道該怎么辦,凡是能想到的就都去找。李占斗他們多次到了縣社保所,還找了縣里的勞動局和信訪辦公室。可接待的工作人員都說,這事不歸他們管,讓他們去找其他部門。無奈之下,他們就去縣法院起訴,可去了法院才知道,先要交一大筆訴訟費。農民工哪有什么錢啊?結果他們東拼西湊了一筆錢,到縣法院打官司,由于種種原因一審敗訴,現在真是走投無路了。事到如此,他們面臨要么上訴,要么忍氣吞聲就此罷休,他們也曾想到請一名律師,但是又交不起律師費。
      --律師提供法律援助
      一個偶然的機會,李占斗聽說河南金謀律師事務所業務主任羅燕律師經常為農民工維權提供法律援助的消息,無助的李占斗站來到河南金謀律師事務所,他們能幫助我嗎?現在只能試試。
     2003年的一天,李占斗來到了河南金謀律師事務所。當羅燕律師初次見到他的時候,他怕自己再次遭到拒絕,就急忙說:"求求你們幫幫我吧,我們有理法院卻判我們敗訴了,我們給一個工廠干活,最后沒拿到錢,沒辦法才去法院告的,他們說打官司上訴還要交幾千元的訴訟費,我們沒錢啊,打不起官司,聽說你們能幫民工要回錢,就來找你們,你們可要幫我們啊。"羅燕律師給他倒了一杯水,讓他先喘口氣,再慢慢把事情說清楚。李占斗休息了一會兒,接著說:"我長這么大還是第一次和別人打官司,確實是沒辦法,要是只是欠我一個人的錢,那我寧可不要也不會找這些麻煩,可這些錢是154個人的工錢啊。
這可是我們的救命錢啊,家里人要吃飯、生病的要住院、孩子要上學,全等著這些錢,可狠心的工廠不管我們的死活,就是不給我們工資。我們好多次去找廠長,求他們發給我們錢,可他們心都黑了,根本不理。"羅燕律師認真聽取了他的敘述,詳細做了筆錄,經過初步分析,認為這是一個典型的拖欠集體農民工工資、不給農民工繳納養老保險金的案件,羅燕律師把案情向河南金謀律師事務所做了匯報,決定給予李占斗等154名農民工提供法律援助。
     當天,羅燕律師先整理了李占斗等154名農民工的相關身份證明和有關證據材料,由于案件所涉及的人數比較多,羅燕律師在前期工做的很細致。羅燕律師整理了證據收集、補充的思路:只有證據環環相扣,最終才能讓用人單位承擔責任,也才能最大限度的保障工人工資、養老保險金的落實。羅燕律師針對以上提出的幾個要點,讓李占斗回去后盡量尋找相關證據,同時羅燕律師也想辦法來收集證據。
     準備好相關材料之后,羅燕律師代理李占斗等154名被拖欠工資、養老保險金一案向市中級人民法院提起上訴。   
--案件結果
自1999年至今清豐縣供銷合作社第二軋花廠給農民工長期放假,放假期間第二軋花廠應當支付給農民工生活費,但第二軋花廠卻違背國家法律、政策之規定,沒有向農民工支付放假期間的生活費,導致農民工生活困難,嚴重的影響了當地的社會秩序穩定。此案經過清豐縣人民法院一審審理,農民工敗訴。
羅燕律師接手本案后,從理論、法律規定、案例及本案事實、證據方面進行了深入研究,覺得一審法院違背事實和法律作出錯誤判決,清豐縣供銷合作社第二軋花廠應當依法支付農名工放假期間的生活費,事實清楚、有法律依據,法院應予確認。農民工據此要求清豐縣供銷合作社第二軋花廠支付放假期間的生活費、為農民工繳納養老保險金有事實基礎和法律依據,法院應予以支持。
經過二審、再審,依據有關法律、法規,濮陽市中級人民法院(2004)濮中法民終字第041號判決書、第124號判決書、第125號判決書、(2005)濮中法民再終字第13號判決清豐縣供銷合作社、清豐縣供銷合作社第二軋花廠及第二軋花廠破產清算組向農民工支付放假期間的生活費、為農民工繳納養老保險金等判決內容。   
      二、 法律分析及辦案體會:
(一)、李占斗等154名農民工是清豐縣供銷合作社第二軋花廠的合同制工人,并非農民輪換工,二審法院認定事實錯誤。
國務院《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》(國務院令第87號)第二條規定:"農民合同制工人是指從農民中招用的使用期限在1年以上、實行勞動合同制的工人,包括從農民中招用的定期輪換工(以下簡稱農民工)。"申請人是清豐縣供銷合作社第二軋花廠的農民合同制工人,并非農民輪換工,二審法院認定事實有誤。申請人在該企業工作都在十年以上,原勞動部《關于農民合同制工人續訂勞動合同有關問題的復函》(勞辦發[1995]281號)中規定:"除在礦山井下及其他有害身體健康的工種、崗位工作的農民輪換工外,對其他農民合同制工人續訂勞動合同問題,應當遵照《勞動法》第20條的規定,即在同一用人單位連續工作滿10年以上,雙方同意續延勞動合同,農民工合同制工人本人提出簽訂無固定期限勞動合同的,用人單位應當與其簽訂無固定期限勞動合同。"
因此,應當認定李占斗等154名農民工是清豐縣供銷合作社第二軋花廠的合同制工人,通過庭審原告舉證被告質證,李占斗等154名農民工是清豐縣供銷合作社第二軋花廠的合同制工人,并非農民輪換工,李占斗等154名農民工與清豐縣供銷合作社第二軋花廠之間存在事實勞動關系,這一法律事實清豐縣供銷合作社第二軋花廠清豐縣供銷合作社第二軋花廠、清豐縣供銷合作社也予以認可。
(二)、清豐縣供銷合作社第二軋花廠應當向李占斗等154名農民工支付一次性經濟補償金。
由于清豐縣供銷合作社第二軋花廠已申報破產,按照《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞動部1994年12月3日發布)第九條規定:"用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難,必須裁減人員的,用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年,發給相當于一個月工資的經濟補償金。"
因此,清豐縣供銷合作社第二軋花廠依法應當向李占斗等154名農民工支付一次性經濟補償金。
(三)、清豐縣供銷合作社第二軋花廠應當向李占斗等154名農民工支付生活費,法律依據如下:
1、勞動部《關于貫徹執行勞動法》若干問題的意見第44條規定:"困難企業簽訂勞動合同,應區分不同情況,已經停產半停產的企業,要根據具體情況簽訂勞動合同,保正這些企業職工的基本生活。"
第58條規定:"企業下崗待工人員,由企業依據當地政府的有關規定支付其生活費,生活費可以低于最低工資標準。"
第64條規定:"經濟困難的企業執行勞動部《工資支付暫行規定》(勞動部發[1994]489號)確有困難,應根據以下規定執行:"
(1)《關于做好國有企業職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》(國發[1993]76號)的規定"企業發放工資確有困難時,應發給職工基本生活費,具體標準由各地區、各部門根據實際情況確定";
(3)《國有企業富余職工安置規定》(國務院第111號,1993年發布)的規定:"企業可以對職工實行有限期的放假。職工放假期間,由企業發給生活費。"
2、《國務院關于切實做好企業離退休人員基本養老金按時足額發放和國有企業下崗職工基本生活保障工作的通知》第三條:"城鎮集體企業未參加社會保險而又停產多年的,其下崗職工直接納入城市 居民最低生活保障范圍,按規定享受最低生活保障待遇。"
3、《勞動和社會保障部、民政部、財政部關于做好國有企業下崗職工基本生活保障失業保險和城市居民最低生活保障制度銜接工作的通知》第=條:"失業保險金標準要低于基本生活保障標準,城市居民最低生活保障標準要低于失業保險金標準。"
4、《河南省失業保險條例》第23條:"失業保險金按照當地最低工資標準的百分之八十確定。"
清豐縣供銷合作社第二軋花廠應當依法支付李占斗等154名農民工放假期間的生活費,事實清楚、有法律依據,法院應予確認。李占斗等154名農民工據此要求清豐縣供銷合作社第二軋花廠支付放假期間的生活費,有事實基礎和法律依據,法院應予以支持。依據上述法律、法規,清豐縣供銷合作社第二軋花廠應當向李占斗等154名農民工支付放假期間的生活費。
 我國勞動部《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第58條規定:"企業下崗待工人員,由企業依據當地政府的有關規定,支付其生活費,生活費可低于最低工資標準。"及《關于做好國有企業下崗職工基本生活保障,失業保險和城市居民最低生活保障制度銜接制度的通知(勞社部發[1999]13號)規定,"城鎮集體企業下崗職工實施基本生活保障,失業保險和城市居民最低生活保障時,參照上述辦法執行。"李占斗等154名農民工知道,清豐縣失業保險金的標準是每月165元,申請人采用較低標準要求清豐縣供銷合作社第二軋花廠支付放假期間的生活費完全符合法律規定。
(四)、清豐縣供銷合作社第二軋花廠應當為李占斗等154名農民工繳納養老等各種社會保險費用。
我國《勞動法》第七十三條規定:"勞動者在下列情形下,依法享受社會保險待遇:(一)退休;(二)患病、負傷;(三)因工傷殘或者患職業病;(四)失業;(五)生育。
勞動者死亡后,其遺屬依法享受遺屬津貼。
勞動者享受社會保險待遇的條件和標準由法律、法規規定。
勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。"
我國農民合同制工人實行養老保險制度,國務院《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》(國務院令第87號)第25條規定:"企業招用農民工,實行養老保險制度。"對農民工的社會保險作了較全面的規定。因此,清豐縣供銷合作社第二軋花廠應當為李占斗等154名農民工繳納養老等各種保險費用。
--辦案體會
 1、維權時間長、成本高,農民工難以承受。本案中,154名農民工于2003年提起訴訟,但直到2005年6月8日案件才最終終審判決。我們認為,司法途徑是需要時間和成本的,法院的工作在程序和期限上來說是符合法律規定的。但農民工欠薪問題有其特殊性,農民工掙錢的是養活家人的基本生活費,他們不可能心平氣和的等待半年、一年甚至更長的時間要回賴以為生的工資。因此,對于本案,我們希望人民法院在遵守程度法規定的情況下,從速、公正地對此案做出判決,最大限度地維護農民工的合法權益。
     2、被拖欠工資后,農民工本人和其家庭的生活都會受到較大影響。對于農民工來說,外出務工收入是他們重要的經濟來源之一,如果被拖欠工資不能及時解決被拖欠的工資,由于要打官司,必然要花去一些交通費、住宿費,這對于已經被拖欠工資且無穩定工作的農民工來說是一筆不小的開支。那么這些農民工由于沒有錢極有可能連飯都吃不飽,,到了年關,大部分的農民工過節買年貨的錢沒有,這個年肯定過不好。有的農民工家中老人長期病重,沒有勞動能力、孩子在學校讀書,一家人全靠農民工一個人,被拖欠工資后,不但自己收入成了問題,其家庭也受到了不同程度的影響。
     3、欠薪問題得不到解決影響社會和諧穩定。在農民工看來,干活給錢是天經地義的事情,但是由于被拖欠的工資長時間不能解決使他們的本不富裕的生活更加雪上加霜,加之維權時間過長,成本過高,使得部分農民工情緒較為激動。對于國家機關及法律失去信心,繼而易做出不理智的行為,對社會的穩定和諧造成不利的影響。
4、作為一名執業律師,我認為首先要有一個正確的價值坐標。若將律師行業只當作謀取經濟利益的平臺,金錢至上,唯利是圖,只會破壞了律師的職業聲譽與形象。因此,一名執業律師確立的價值坐標應當是將律師行業視為承擔社會責任的舞臺,把維護司法公正和實現社會公平正義作為律師的終身追求。在律師的執業生涯中,我始終認為律師應當把扶弱濟困,匡扶正義,服務社會作為執業生活的一部分。在實現個人價值的同時,不忘承擔更多的社會責任。面對這些年獲得的榮譽,我感到個人的付出是非常值得的。在今后的律師生涯中,我將把這些榮譽當作是鞭策,時時用它們提醒自己:沿著正確的方向發展律師事業,以更多的精力承擔起社會責任,加倍地回報社會!
 
 

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